2019 को अन्तमा, भारतीय संसदको दुवै सदनले नागरिकता संशोधन ऐन (CAA) 2019 पारित गर्यो। भारतीय जनता पार्टी (BJP) सरकारले भारतको नागरिकता कानूनमा भएका संशोधनहरूलाई ठूलो चासोका साथ धक्का दिएको थियो। त्यसो गर्दा, यसले भर्खरै सम्पन्न राष्ट्रिय नागरिक दर्ता (NRC) को सम्भावित राजनीतिक प्रतिक्रियालाई रोक्न सक्षम भयो, जसले 1.2 मिलियन हिन्दूहरूलाई छोडेको थियो।
CAA पारित भएको तीन वर्ष बितिसक्दा पनि कार्यान्वयन हुन सकेको छैन। संसदीय व्यवस्थापिका संसदीय स्थायी समितिले नयाँ नागरिकता कानूनको नियम बनाउन सरकारलाई दिएको समयसीमा पटक पटक थपेको छ । धेरै खुट्टा तानेपछि, सर्वोच्च अदालतले अन्ततः CAA को संवैधानिकतालाई चुनौती दिने याचिकाहरू सुनुवाइ गर्न थालेको छ। CAA ले 2015 भन्दा पहिले भारतमा प्रवेश गरेका पाकिस्तान, बंगलादेश र अफगानिस्तानबाट कागजातविहीन हिन्दू, सिख, बौद्ध, जैन, ईसाई र पारसीहरूलाई अंगीकृत गरेर द्रुत-ट्र्याक नागरिकताको लागि बाटो खोल्यो।
यसैबीच, सरकारले कोभिड-१९ महामारी र नियमहरू बनाउन असफल भएको र CAA कार्यान्वयनमा ढिलाइको लागि “थप परामर्श” को आवश्यकता रहेको आरोप लगाएको छ।
देशले मुद्रास्फीतिसँग लडिरहेको र सरकारले विरोधको सिलसिला झेल्नुपरेको देख्दा यसले थप सतर्कता अपनाउने अपेक्षा गर्न सकिन्छ। किसानको प्रतिरोध र अग्निवीर विरोधी प्रदर्शनहरू। तथापि, यस सन्दर्भमा दुईवटा अतिरिक्त अवलोकनहरू रेखांकित गर्न आवश्यक छ।
एक निहित नीति
मे २०२१ मा, दोस्रो COVID-19 महामारीको लहरको बीचमा, सरकारले जारी गरेको ए सूचना CAA द्वारा अनिवार्य रूपमा समुदाय र देशहरूबाट आएका आप्रवासीहरूको नागरिकताको सम्भावनाहरू प्रमाणित गर्नको लागि। विपक्षीहरूले यसलाई पछाडिको ढोकाबाट CAA लागू गर्ने प्रयासको रूपमा देखे, अधिसूचनाको बाबजुद पाँच राज्यहरूमा 13 जिल्लाका कानुनी आप्रवासीहरूलाई मात्र लागू गरिएको थियो।
फेरि नोभेम्बर २०२२ मा, ए सूचना CAA द्वारा प्रदान गरिएको समान पहिचान र स्थानका आप्रवासीहरूलाई नागरिकता प्रदान गर्न गुजरात राज्यका दुई जिल्लाहरूलाई निर्देशन दियो। द दुई सूचनाहरू सेप्टेम्बर 2015 को, धेरै पुरानो उदाहरण उद्धृत गर्न, उही छ समुदाय र तीन देशका “अवैध आप्रवासी” लाई राहदानी (भारत प्रवेश) ऐन 1920 र विदेशीहरूको ऐन 1946 अन्तर्गत कारबाही हुनबाट छुट दिइएको छ।
यसपछि, विपक्षी सांसदहरूले अभिभावक कानून भन्दा पहिलेको मातहतको कानूनको विसंगतिलाई उनीहरूको असहमतिको नोटमा औंल्याए। संयुक्त संसदीय समितिको प्रतिवेदन।
CAA फराकिलो सन्दर्भमा अवस्थित हुन सक्छ जहाँ हिन्दूहरू, विशेष गरी पाकिस्तानबाट आएकाहरूलाई वैध शरणार्थी र भारतको भावी नागरिकको रूपमा लिइयो। उपमहाद्वीपको 1947 विभाजनको पृष्ठभूमिमा, उनीहरूलाई नयाँ बनाइएको पाकिस्तानमा पैतृक सम्पत्ति छोडेर भारतमा “घर फर्कने” को रूपमा हेरिएको थियो। प्रारम्भिक पोस्ट-औपनिवेशिक कानूनहरू जस्तै अपहरण व्यक्ति (पुनर्प्राप्ति र पुनर्स्थापना) ऐन 1949 र आप्रवासीहरू (असमबाट निष्कासन) ऐन 1950 ले हिन्दू (र सिख) लाई सम्भावित शरणार्थीको रूपमा व्यवहार गर्यो। द पूर्व हिन्दू (र सिख) महिलाहरूलाई उनीहरूका अपहरणकर्ताहरूबाट भारतीयको रूपमा पुन: दावी गरे पछिल्लो पाकिस्तानमा “नागरिक अशान्ति” को डरले भारतमा आश्रय खोज्ने समुदायहरूलाई निष्कासनबाट छुट दिइयो।
यी उपायहरूले भारतमा आफ्नो उपस्थिति बनायो, अनुसार राजनीतिक वैज्ञानिक सञ्जीब बरुआलाई, “प्राविधिक रूपमा गैरकानूनी तर कानुनी।” इतिहासकार विलेम भ्यान सेन्डेलले अन्तर्राष्ट्रिय आप्रवासीहरू बढी जोखिममा रहेको टिप्पणी गर्छन् licitness को शासनवैधानिकता भन्दा।
हिन्दुहरुको पनि यही मान्यता थियो प्रकट भएको मा संसदीय बहस नागरिकता संशोधन विधेयक (पछिको ऐन) 2016 र 2019 मा। विधेयकका समर्थकहरूले यसलाई “इतिहास सुधार गर्ने” को रूपमा देखे र नेहरू-लियाकत सन्धि १९५०भारत र पाकिस्तानका अल्पसंख्यकहरूको सुरक्षाको लागि बनाइएको, एक “काल्पनिक सम्झौता”।
भाजपाका विधायकहरूले चाखलाग्दो रूपमा, भारतीय राष्ट्रिय कांग्रेसका नेताहरूको विगतका भाषणहरू उद्धृत गर्दै हिन्दूहरूको “फिर्तीको अधिकार” हिन्दू राष्ट्रवादीहरूको मात्र चाहना होइन भनेर तर्क गरे। मूल रूपमा धेरै सूक्ष्म, यद्यपि तिनीहरूले बिलका समर्थकहरूलाई इतिहासको गोला बारुद प्रदान गरे। यो विधेयक अभूतपूर्व थिएन, भारतको शरणार्थी नीतिको आकस्मिक दृष्टिकोणलाई मात्र झल्काउँछ, उनीहरूले तर्क गरे। बिलका विपक्षीहरूले पनि हिन्दू धर्मग्रन्थहरूबाट स्वयम्हरू प्रयोग गरे जसले भारतलाई “अनादिकालदेखि” सताइएकाहरूको लागि सुरक्षित आश्रयस्थानको रूपमा प्रस्तुत गरेको थियो।
शान्त चिन्ताहरू
अनिश्चितताहरू पनि नागरिकता संशोधन विधेयक (CAB) 2016 र CAB 2019 सँगै तिनीहरूको निर्दिष्ट उद्देश्यहरू। पूर्वले स्पष्ट रूपमा कट-अफ मिति उल्लेख गरेन, लाभार्थी समूहहरूलाई “अल्पसंख्यक समुदायहरू” भनी संज्ञा दिए, र धार्मिक उत्पीडनको मुद्दामा मौन थिए, पछिल्लाको विपरीत।
CAA का समर्थकहरू संसदमा बहसको क्रममा आफ्नो धर्मनिरपेक्ष स्थितिको रक्षा गर्न उत्सुक थिए। उनीहरूले भारतमा सामान्यतया बुझिने धर्मनिरपेक्षताको संस्करण त्रुटिपूर्ण रहेको तर्क गरे। CAA लाई वैध बनाउने प्रयास गैर-साम्प्रदायिक प्रकृति जारी राखेको छ, अस्वीकार गर्दै यसको खारेजीको कुनै पनि सम्भावना, खेती कानून विपरीत। असम राज्यमा, जहाँ कानूनलाई आदिवासी हितका लागि विरोधीको रूपमा हेरिएको थियो, बीजेपीले २०२१ को विधानसभा चुनावमा यसलाई कहिल्यै उल्लेख नगर्न ठूलो सावधानी अपनायो। गृहमन्त्रालयले पनि आफ्नो पत्रमा उल्लेख गरेको छैन वार्षिक प्रतिवेदन 2021-22 को लागि।
अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा, CAA ले भेदभावपूर्ण र मनमानी भएको कारण निन्दा आकर्षित गर्न जारी राखेको छ।
सबै राम्रो समयमा?
CAA, यो याद गर्नै पर्छ, दोस्रो मोदी सरकार गठन भएको सात महिना पछि आयो। चुनावी गणनाहरूले अन्ततः CAA लाई कोल्ड स्टोरेजबाट बाहिर निकाल्ने अपेक्षा गरिएको छ, विशेष गरी राज्यहरूमा जहाँ भाजपाले ढिलो आफ्नो खुट्टा राख्न सफल भएको छ। पश्चिम बंगाल राज्यको मतुआ समुदायका नेताहरूले ढिलाइको बारेमा आफ्नो गुनासो प्रकट गरेका छन् र राज्यका भाजपा अध्यक्षले थिचिएको 2024 को राष्ट्रिय चुनाव अघि यसको कार्यान्वयनको लागि।
जे होस्, यस समयमा, सीएएले केही भाजपा शासित राज्यहरूमा समान नागरिक संहिता कसरी उठाइएको छ भनेर झल्काउने देखिन्छ। यो गैर-गतिशील फेसनमा बढ्दो रूपमा उन्नत भइरहेको छ। यो हेर्न बाँकी छ कि CAA को एजेन्डा निकट भविष्यमा चुनावी लाभांश कटनी गर्दछ।