गत हप्ता, भियतनामी नेशनल असेंबलीका अध्यक्ष वुong्ग डिन्ह ह्यु भ्रमण गरे क्यानबेरा र प्रधानमन्त्री एन्थोनी अल्बानीजलगायत अष्ट्रेलियाका उच्च पदस्थ अधिकारीहरूसँग वार्ता गरे। पोलिटब्युरोका सदस्य र सत्तारुढ भियतनामी कम्युनिष्ट पार्टी (VCP) को सबैभन्दा शक्तिशाली “चार स्तम्भ” मध्ये चौथो, ह्यु पछिल्लो चार वर्षमा अष्ट्रेलिया भ्रमण गर्ने पहिलो शीर्ष भियतनामी नेता थिए। ह्युको भ्रमणले आगामी वर्ष दुई देशबीच कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापनाको ५०औँ वर्षगाँठ मनाउने क्रममा बृहत् रणनीतिक साझेदारीको स्थापनातर्फ अर्को चरणको ढुङ्गा पनि राखेको छ।
“व्यापक रणनीतिक साझेदारी” माथिको स्तर हो “रणनीतिक साझेदारी” अष्ट्रेलियाले कूटनीतिक सम्बन्धको ४५ औं वार्षिकोत्सवमा २०१८ मा भियतनामसँग स्थापना गरेको थियो। रणनीतिक साझेदारीलाई स्तरोन्नति गर्ने विचार पहिलो पटक अस्ट्रेलियाका पूर्व प्रधानमन्त्री स्कट मोरिसनले जनवरी २०२१ मा सुझाव दिएका थिए। टेलिफोन कुराकानी आफ्नो भियतनामी समकक्ष Nguyen Xuan Phuc संग, जो अहिले राज्य अध्यक्ष छन्। चार महिना पछि, मोरिसनले आफ्नो पहिलो सुझावलाई दोहोर्याए फोन कल नवनिर्वाचित भियतनामी प्रधानमन्त्री फाम मिन्ह चिनसँग। जब मोरिसनले चिनलाई व्यक्तिगत रूपमा भेटे, त्यही वर्ष नोभेम्बरमा ग्लासगोमा COP26 को छेउमा, उनले दुई देशहरू बीचको रणनीतिक साझेदारीलाई उल्लेख गरे। “गतिशील।”
भियतनामी कूटनीतिज्ञहरूले व्यापक रणनीतिक साझेदारीलाई राजनीतिक र स्तरको प्रतिबिम्बको रूपमा हेर्छन् रणनीतिक विश्वासर अष्ट्रेलियाका विदेशमन्त्री पेनी वोङले भर्खरै भियतनाम-अष्ट्रेलिया साझेदारी “विश्वासमा आधारितर त्यो “अष्ट्रेलिया र भियतनाम बीचको सम्बन्ध गहिरो छ।” वास्तवमा, भियतनाम-अष्ट्रेलिया सम्बन्धहरू बढ्दो रूपमा रणनीतिक र मुख्य हितहरूको अभिसरण द्वारा विशेषता छन्।
यो अष्ट्रेलिया को रूपमा बाहिर खडा धेरै तरिकाहरू द्वारा निहित छ “पहिलो” र “एउटै” भियतनामसँग सम्बन्धित मामिलाहरूमा। बीचमा थियो पहिलो पश्चिमी राष्ट्रहरूले भियतनाम युद्ध समाप्त हुनु अघि भियतनामसँग कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापना गर्न (1973)। अष्ट्रेलिया बीच छ मात्र संयुक्त राष्ट्र संघको सदस्य बन्न भियतनामलाई समर्थन गर्ने पश्चिमी देशहरू (1977)। 1975 मा भियतनाम युद्ध समाप्त भएपछि, हनोईमा अष्ट्रेलियाको कूटनीतिक नियोग भयो। मात्र कम्युनिस्ट राज्यको राजधानीमा आफ्ना कूटनीतिक प्रतिनिधिहरू नभएका भियतनाम र अन्य पश्चिमी राष्ट्रहरूबीच सञ्चारको पुल।
1994 मा, पल कीटिंग बने पहिलो अष्ट्रेलियाका प्रधानमन्त्री र पश्चिमी सरकारको दोस्रो प्रमुख युद्ध (1994) पछि पुनर्मिलन भियतनाम भ्रमण गर्न। निर्माणका लागि अष्ट्रेलियाले भियतनामलाई सहयोग गरेको थियो पहिलो भियतनामको दक्षिणमा मेकोङ नदीमाथिको पुल। जब भियतनामले आर्थिक सुधारको डोई मोई कार्यक्रम सुरु गर्यो, अष्ट्रेलिया थियो एक मात्र भियतनाममा सबैभन्दा धेरै लगानी गर्ने पाँच देश। ANZ थियो पहिलो एउटा अङ्ग्रेजी बोल्ने देशबाट बैंकले शाखा खोल्न र प्रदान गरेको छ पहिलो भियतनाममा एटीएम सेवाहरू। अस्ट्रेलियाका फिलिप्स फक्स थिए पहिलो विदेशी कानुनी फर्मले हनोईमा सञ्चालनको लागि इजाजतपत्र प्रदान गर्यो र अंग्रेजीमा विदेशी लगानी सम्बन्धी भियतनामी कानून प्रकाशित गर्न अग्रगामी गर्यो। RMIT बन्न लाइसेन्स प्रदान गरिएको थियो पहिलो विदेशी विश्वविद्यालय भियतनाममा स्थापना गर्न, र स्विनबर्न विश्वविद्यालय बीचमा थियो पहिलो 1990 को दशकमा भियतनाममा प्रशिक्षण कार्यक्रमहरू सञ्चालन गर्न अनुमति दिइएको विदेशी विश्वविद्यालयहरू। अस्ट्रेलिया थियो पहिलो पश्चिमी राष्ट्र होस्ट गर्न 1990 मा भियतनामी राष्ट्रिय सभा अध्यक्ष द्वारा एक भ्रमण, साथै 1995 मा VCP महासचिव द्वारा एक भ्रमण।
दुई राष्ट्रको COVID-19 सँगको संघर्ष र मेमा अष्ट्रेलियाको संघीय चुनावलाई ध्यानमा राख्दै, सम्बन्धलाई व्यापक रणनीतिक साझेदारीमा स्तरवृद्धि गर्ने बारे छलफलहरू हालका महिनाहरूमा सुस्त देखिन्छ।
चुनावले अस्ट्रेलियाली लेबर पार्टीलाई सत्तामा ल्यायो। मोरिसन सरकारको विपरीत, एन्थोनी अल्बानीज सरकारले कूटनीतिमा नरम, शान्त र कुनै न कुनै रूपमा अधिक सतर्क दृष्टिकोण अपनाएको देखिन्छ। आफ्नो कार्यालयको पहिलो महिनामा, ह्युको भ्रमण अघि अस्ट्रेलिया-भियतनाम साझेदारीको भविष्य वर्णन गर्न “व्यापक रणनीतिक साझेदारी” वाक्यांश सार्वजनिक रूपमा बोलिएको थिएन। तर, गत हप्ताको भ्रमणको क्रममा कुराहरु प्रष्ट भयो ।
ह्यु र अल्बानीज, वोंग, जनरल-गभर्नर लगायत अन्य अष्ट्रेलियाली अधिकारीहरू बीचको बैठकमा व्यापक रणनीतिक साझेदारी स्थापना गर्ने लक्ष्य प्रतिध्वनि गरिएको थियो। डेभिड हर्लेरक्षामन्त्री रिचर्ड मार्ल्सर विपक्षी दलका नेता पिटर डटन। अष्ट्रेलियाका लागि भियतनामी राजदूत न्गुएन ट्याट थान्हले भियतनाम र अष्ट्रेलियाको सम्बन्ध सुमधुर भएको टिप्पणी गरे । परिपक्वता को एक बिन्दु जुन विश्वासको नयाँ चरणमा प्रवेश गर्न सेट गरिएको थियो, जसले व्यापक रणनीतिक साझेदारीको स्थापनालाई संकेत गर्दछ।
वोङ थप विशिष्ट थिए, भियतनामी मिडियामा उद्धृत गरिएको अनुसार “सम्भवको बारेमा छलफल सम्बन्धको उचाई दुई देशबीचको कूटनीतिक सम्बन्धको ५०औँ वर्षगाँठ मनाउने अवसरमा बृहत् रणनीतिक साझेदारीलाई अगाडि बढाउनु महत्वपूर्ण उपलब्धि हुनेछ ।”
अब प्रश्न यो छ कि अष्ट्रेलिया र भियतनाम बीचको बृहत् रणनीतिक साझेदारीले के समेट्छ?
सेप्टेम्बरमा, भियतनामी राजदूत थान्ह संक्षेप वर्तमान द्विपक्षीय सहयोग तीन स्तम्भ र आठ प्राथमिकताका मुद्दाहरू सहित। तीनवटा स्तम्भ आर्थिक सहयोग, रक्षा र सुरक्षा सहयोग र नवप्रवर्तन हुन्। शिक्षा र तालिम, ऊर्जा र प्राकृतिक स्रोत, कृषि, वन, सामुद्रिक उत्पादन, उत्पादन, पर्यटन, विज्ञान–प्रविधि, डिजिटल अर्थतन्त्र र सेवाहरू आठ प्राथमिकताका विषय हुन् ।
यस बीचमा, अध्यक्ष ह्यूले गत हप्ता अष्ट्रेलिया-भियतनाम नीति संस्थानलाई दिएको भाषणमा निम्न कुरामा जोड दिए। तीन प्रमुख प्राथमिकताहरू: (i) व्यापार-आर्थिक सहयोग अभिवृद्धि; (ii) थप रणनीतिक, सुरक्षा, र रक्षा सहयोगलाई गहिरो बनाउने; र (iii) हरित ऊर्जा र प्रविधिका क्षेत्रमा सहयोगमा विशेष ध्यान केन्द्रित गर्दै ज्ञान आदानप्रदान, शिक्षा, प्रशिक्षण र नवप्रवर्तनमा रणनीतिक सहयोग स्तम्भहरू निर्माण गर्ने। ह्युले स्थानीय सहयोग र जनता-जनताबीचको सम्बन्धको महत्त्वलाई पनि जोड दिनुभयो। महत्त्वपूर्ण स्तम्भहरू भियतनाम-अष्ट्रेलिया सम्बन्ध।
स्पष्ट रूपमा, एक व्यापक रणनीतिक साझेदारीले माथि उल्लिखित सबै क्षेत्रहरूलाई समेट्छ, र तिनीहरूको सुदृढीकरण र विस्तार दुवैतर्फ नेतृत्व गर्दछ। समग्रमा, बृहत् रणनीतिक साझेदारीले निम्न पाँच स्तम्भहरूमा निर्माण हुने अपेक्षा गर्न सकिन्छ: (i) राजनीतिक विश्वास र सहयोग; (ii) आर्थिक, व्यापार, लगानी र कृषि वृद्धि; (iii) रक्षा, खुफिया, र सुरक्षा सहयोग; (iv) शिक्षा, विज्ञान र प्रविधि र नवप्रवर्तन; (v) मानिसहरू-जनता लिंकहरू।
माथिका पाँचवटा स्तम्भहरू मध्ये प्रत्येकको प्रगति अहिले सम्म प्रभावशाली छ, तर यी प्रत्येक क्षेत्रमा अझै पनि हराइरहेको टुक्राहरू छन्, साझेदारीको रणनीतिक प्रकृतिबाट कम छ। उदाहरणका रूपमा दुई महत्वपूर्ण रणनीतिक सहयोग क्षेत्र आर्थिक र रक्षा सहयोगलाई लिएर हेरौं।
अर्थशास्त्र र व्यापार मा, भियतनाम र अष्ट्रेलिया हस्ताक्षर गरे सन् २०२१ मा अष्ट्रेलिया-भियतनाम विस्तारित आर्थिक संलग्नता रणनीति, जसले दुईतर्फी व्यापारको मात्रा झण्डै बढाएको छ $ 14 बिलियन २०२२ को पहिलो १० महिनामा, २०२१ को सोही अवधिको तुलनामा ३३ प्रतिशतको वृद्धिले अस्ट्रेलिया र भियतनामलाई एकअर्काको सातौं र दशौं ठूलो व्यापारिक साझेदार बनाएको छ, क्रमशः। जे होस्, अहिले दुवै पक्षका उच्च पदस्थ अधिकारीहरूलाई एकै ठाउँमा ल्याएर थप सहकार्यमा बाधा पु¥याउने कर्मचारीतन्त्र र व्यापार संस्कृतिमा रहेका अवरोध र चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्ने उपायहरू खोज्ने कुनै संयन्त्र छैन। अर्को वर्ष व्यापार मन्त्री वार्ता हुने अपेक्षा गरिएको छ । यो संवाद नियमित रूपमा स्थापित हुनुपर्छ।
रक्षा र सुरक्षा सहयोगको क्षेत्रमा, भियतनाम र अष्ट्रेलियाले 2010 मा रक्षा सहयोगको लागि समझदारीको ज्ञापनपत्रमा हस्ताक्षर गरे, जसलाई प्रतिस्थापन गरिएको थियो। थप रक्षा सहयोगमा संयुक्त भिजन कथन 2018 मा। दुवै पक्षले वार्षिक रक्षा मन्त्रीहरूको बैठक, उप मन्त्रीस्तरीय रक्षा नीति संवाद, वार्षिक सैन्य सहयोग परामर्श, र वार्षिक कूटनीतिक र रक्षा रणनीतिक संवादहरू स्थापना र कायम गरेका छन्। तर, सहयोग यसरी अष्ट्रेलियाली नौसेना युद्धपोतहरू द्वारा कर्मचारी प्रशिक्षण, सैन्य चिकित्सा, सामुद्रिक सुरक्षा, संयुक्त राष्ट्र शान्ति स्थापना र बन्दरगाह भ्रमणको कमी छ।
अहिले दुवै पक्षबीच छ अन्वेषण गर्दै रक्षा उद्योग र साइबर सुरक्षाको क्षेत्रमा सम्भावित सहयोग। भियतनामको रक्षा नीतिले कुनै पनि सैन्य गठबन्धनको स्थापनालाई अस्वीकार गर्छ, तर यसले राष्ट्रको आत्मरक्षा क्षमताहरू बढाउने उद्देश्यले सहयोगलाई सीमित गर्दैन। भियतनाम र अष्ट्रेलिया दुवै सामुद्रिक राज्य हुन् र समुद्री सुरक्षालाई राष्ट्रिय सुरक्षाको रूपमा हेर्छन्। इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रका रणनीतिक चुनौतीहरूको जवाफमा दुवै पक्षले सहमत जबरजस्ती भन्दा नियमहरूमा आधारित हुनुपर्छ, एक व्यापक रणनीतिक साझेदारी अन्तर्गत भियतनाम-अष्ट्रेलिया रक्षा सहयोगमा सैन्य र नौसेना प्रशिक्षण अभ्यास, संयुक्त नौसेना गस्ती, र समुद्री खुफिया साझेदारी समावेश हुनुपर्छ। हालको वार्ताका अतिरिक्त, दुवै पक्षले यी संयन्त्रहरूलाई संयुक्त रूपमा आयोजना गर्ने र विदेश र रक्षा मन्त्रीहरूको अध्यक्षतामा हुने वार्षिक २+२ मन्त्रीहरूको बैठकमा संयोजन र स्तरोन्नति गर्ने सम्भावनाको खोजी गर्नुपर्छ।
भियतनाम र अष्ट्रेलिया दुवैले आफ्नो सम्बन्धलाई व्यापक रणनीतिक साझेदारीको स्तरमा उचाल्ने इच्छा व्यक्त गरेका छन्। अर्को वर्ष दुई देशले आफ्नो कूटनीतिक सम्बन्धको ५०औँ वर्षगाँठ मनाउने बेलामा यो सार्थक हुने सम्भावना छ। जे होस्, हनोई र क्यानबेरा बीचको सम्बन्धलाई दुवै देशले चाहेको “नयाँ उचाइ” मा पुग्ने हो भने, साझेदारीको नाम वस्तुसँग मेल खान्छ भन्ने कुरा महत्त्वपूर्ण छ।